5月4日，国际足联在它的官网上推出了一个在线平台，该平台是为那些希望在2022年卡塔尔世界杯期间举办世界杯赛事的“公众观赛活动”的活动组织者创建的，它直接向全球的观赛活动组织者开放。 那什么是“公众观赛活动”呢？国际足联是这么定义的：如果在某项活动中，比赛的广播信号被提供给在私人住宅以外的任何地方的观众观看，则该活动被视为“公众观赛活动”。 我们都知道，每逢足球领域的世界大赛，特别是世界杯、欧洲杯，我们所在城市的很多餐厅和酒吧都会把比赛直播的画面投放在大屏幕上，供顾客们边用餐、边喝酒、边观看。这也成为他们招揽生意的有效手段。据我观察，那些在世界杯期间播放赛事直播的餐厅酒吧的生意要远远好于那些没有播放比赛直播的。 另外，很多城市的公共广场或露天场所的大屏幕也会播放比赛直播，有些公共汽车和火车上的屏幕也会播放比赛录像，不少品牌还会借机举行带有宣传性质的免费观赛活动，邀请球迷和消费者来到活动现场一起观看比赛直播。 那么根据国际足联上面的定义，所有这些活动都属于“公众观赛活动”。 这些活动，严格来看，在很多方面都有产生侵权或者不合规行为的可能。比如： 活动组织方有没有从提供转播的当地的世界杯版权持权方获得授权或许可？ 活动的赞助商或者举办活动的品牌有没有与国际足联和世界杯的赞助商发生同类别的冲突？ 如果活动主办方从这个活动中盈利（比如通过售卖门票或者餐饮等方式），国际足联是否有权要求对活动的收入提取分成？ 所有这些之前没有明确规定的灰色地带，在国际足联此次在平台上发布的《2022年卡塔尔世界杯™公众观赛活动规则》中都进行了明确的解释和规定。 （2022年卡塔尔世界杯™公众观赛活动规则截图） 在《规则》中，国际足联将公众观赛活动分为了三类： 1、商业性公众观赛活动 2、非商业性公众观赛活动 3、特殊非商业性公众观赛活动（5000名以上观众的非商业性活动）。 只要是直接或间接收取入场费的公众观赛活动，或在公众观赛活动中利用赞助或其他商业权利从活动中获得商业利益的，都属于“商业性公众观赛活动”。 国际足联将对“商业性公众观赛活动”收取许可费用，国际足联将在活动方申请商业性公众观赛活动许可的时候，根据不同活动的具体情况收取不同的许可费用。国际足联从商业性公众观赛活动许可中收取的所有费用将捐赠给其选择的慈善机构。对于非商业性公众观赛活动，国际足联不收取许可费用。 对于所有公众观赛活动，国际足联都有以下这些重要的基本要求： 1、活动方必须使用国际足联指定的比赛转播商在各自地区的信号来进行公众观赛活动，而且只能是比赛的直播信号，不能延迟或者重播比赛。活动方不得将比赛的直播画面进行叠加、修改或遮挡等编辑。这些规定都是因为国际足联要保护自己在不同国家的版权合作伙伴的权益。 2、直播信号中包含的任何赞助内容和商业元素都不得被遮盖或以其他方式被其他商业内容取代。这是为了保护世界杯的赞助商的应有曝光，以及世界杯持权转播商的市场开发利益。 3、活动组织方可以使用标准字体的赛事官方名称来通知公众观赛活动的时间和地点，但一些特殊的场地（比如单一品牌的体育零售店、酿酒厂、连锁酒店、连锁餐厅、品牌购物中心、机场、影剧院等）的名称与赛事名称的关联是敏感的，因为牵涉到这些场地的名称和标识是否与国际足联和世界杯的赞助商冲突的问题，所以会被国际足联禁止。 4、活动方要负责从当地相关主管机构获得举办这类活动所要求的所有许可，还应购买一般责任保险，以保障活动的正常进行并降低风险。 5、活动组织方可在活动中销售或授权第三方销售食品、饮料或其他商品和服务，但必须不得以任何方式使人相信该第三方与国际足联或世界杯或观赛活动有任何正式联系（例如赞助商、供应商或类似的）。这同样是为了保护国际足联和世界杯官方赞助商的正当权益。 对于商业性公众观赛活动，国际足联允许它们直接或间接收取观赛活动的入场费，但必须事先说明收费方式并得到国际足联的书面批准。 国际足联也只允许商业性公众观赛活动的主办方向特定实体销售观赛活动的赞助权，但这些实体必须是与国际足联的商业合作伙伴没有竞争关系，或者本身就是国际足联的商业关联机构。而且这种本地赞助权只能与商业性公众观赛活动建立联系，不得让公众认为当地赞助商与国际足联或者世界杯有任何正式联系。在授予任何实体当地赞助权之前，活动方必须获得国际足联的事先书面批准。 由此可见，国际足联已经充分认识到，公众观赛活动已经成为国际足联赛事的球迷文化的重要组成部分，这些活动为全世界亿万球迷提供了在体育场外体验世界杯这样的足球盛事的机会和氛围。 此次国际足联发布《2022年卡塔尔世界杯™公众观赛活动规则》，为活动组织者提供了在线申请观赛活动许可的工具和平台，是为了将这类活动纳入更公开、更规范的监管框架内，让活动组织方可以更方便地提交活动信息并得到国际足联的明确指导和许可，并不是为了打压或限制世界杯观赛活动。相反，有了明确的条例规定和许可制度，才更有利于观赛活动在规范和安全的基础上获得更健康的发展。 |
